六合生肖属性-六合生肖对照表


特色小镇先行者浙江省对发展特色小镇发布系列支撑政策文件
发布日期 2018年02月16日  来源 浙江省政府  第六财经

特色小镇是指某一特色产业或特色因素(如地域特色、生态特色、学问特色等)打造的具有明确产业定位、学问内涵、旅游特征和一定社会功能的综合开发小镇。我国现阶段所指的“特色小镇”发源于浙江省的实践,有城市更新,有小城镇改造,有产业园升级,形式多样,是浙江省在经济新常态下发展模式的有益探索。

2016年,特色小镇上升到国家层面,成为一种市场化主导的创新创业发展的新模式,其本质是产城融合发展理念下的产业集聚、升级和培育问题,不同点在于特色小镇的学问IP营造,实现产业、学问、旅游、生活的融合发展。由于我国地域辽阔,各地经济背景、自然资源迥异,因此特色小镇在不同省份的界定方式与发展模式也有所不同。


浙江省特色小镇相关政策汇总表

《关于加快特色小镇规划建设的引导意见》浙政发[2015]8号

浙特镇办[2015]2号文件(第一批省级特色小镇创建名单正式公布)

《关于推进电子商务特色小镇创建工作的通知》浙电商办[2015]6号

《关于加快推进特色小镇建设规划工作的引导意见》浙建规[2015]83号

《关于开展第二批省级特色小镇创建名单申报工作的通知》浙特镇办[2015]6号

《关于开展特色小镇规划建设统计监测工作的通知》浙特镇办[2015]7号

《浙江省特色小镇创建导则》浙特镇办[2015]9号

《关于金融支撑浙江省特色小镇建设的引导意见》杭银发[2015]207号

《浙江省特色小镇建成旅游景区的引导意见》浙旅政法[2015]216号

《关于高质量加快推进特色小镇建设的通知》浙政办发[2016]30号


浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的引导意见

浙政发〔2015〕8号

(此文件为浙江特色小镇政策主要文件)

各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:

特色小镇是相对独立于市区,具有明确产业定位、学问内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台,区别于行政区划单元和产业园区。加快规划建设一批特色小镇是省委、省政府从推动全省经济转型升级和城乡统筹发展大局出发作出的一项重大决策。为加快特色小镇规划建设,现提出如下意见:

一、总体要求

(一)重要意义。在全省规划建设一批特色小镇,有利于推动各地积极谋划项目,扩大有效投资,弘扬传统优秀学问;有利于集聚人才、技术、资本等高端要素,实现小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新;有利于推动资源整合、项目组合、产业融合,加快推进产业集聚、产业创新和产业升级,形成新的经济增长点。

(二)产业定位。特色小镇要聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等支撑我省未来发展的七大产业,兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业,坚持产业、学问、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展。每个历史经典产业原则上只规划建设一个特色小镇。根据每个特色小镇功能定位实行分类引导。

(三)规划引领。特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右,建设面积一般控制在1平方公里左右。特色小镇原则上3年内要完成固定资产投资50亿元左右(不含住宅和商业综合体项目),金融、科技创新、旅游、历史经典产业类特色小镇投资额可适当放宽,淳安等26个加快发展县(市、区)可放宽到5年。所有特色小镇要建设成为3A级以上景区,旅游产业类特色小镇要按5A级景区标准建设。支撑各地以特色小镇理念改造提升产业集聚区和各类开发区(园区)的特色产业。

(四)运作方式。特色小镇建设要坚持政府引导、企业主体、市场化运作,既凸显企业主体地位,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,又加强政府引导和服务保障,在规划编制、基础设施配套、资源要素保障、学问内涵挖掘传承、生态环境保护等方面更好发挥作用。每个特色小镇要明确投资建设主体,由企业为主推进项目建设。

二、创建程序

按照深化投资体制改革要求,采用“宽进严定”的创建方式推进特色小镇规划建设。全省重点培育和规划建设100个左右特色小镇,分批筛选创建对象。力争通过3年的培育创建,规划建设一批产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加的特色小镇。

(一)自愿申报。由县(市、区)政府向省特色小镇规划建设工作联席会议办公室报送创建特色小镇书面材料,制订创建方案,明确特色小镇的四至范围、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划,并附概念性规划。

(二)分批审核。根据申报创建特色小镇的具体产业定位,坚持统分结合、分批审核,先分别由省级相关职能部门牵头进行初审,再由省特色小镇规划建设工作联席会议办公室组织联审、报省特色小镇规划建设工作联席会议审定后由省政府分批公布创建名单。对各地申报创建特色小镇不平均分配名额,凡符合特色小镇内涵和质量要求的,纳入省重点培育特色小镇创建名单。

(三)年度考核。对申报审定后纳入创建名单的省重点培育特色小镇,建立年度考核制度,考核合格的兑现扶持政策。考核结果纳入各市、县(市、区)政府和牵头部门目标考核体系,并在省级主流媒体公布。

(四)验收命名。制订《浙江省特色小镇创建导则》。通过3年左右创建,对实现规划建设目标、达到特色小镇标准要求的,由省特色小镇规划建设工作联席会议组织验收,通过验收的认定为省级特色小镇。

三、政策措施

(一)土地要素保障。各地要结合土地利用总体规划调整完善工作,将特色小镇建设用地纳入城镇建设用地扩展边界内。特色小镇建设要按照节约集约用地的要求,充分利用低丘缓坡、滩涂资源和存量建设用地。确需新增建设用地的,由各地先行办理农用地转用及供地手续,对如期完成年度规划目标任务的,省里按实际使用指标的50%给予配套奖励,其中信息经济、环保、高端装备制造等产业类特色小镇按60%给予配套奖励;对3年内未达到规划目标任务的,加倍倒扣省奖励的用地指标。

(二)财政支撑。特色小镇在创建期间及验收命名后,其规划空间范围内的新增财政收入上交省财政部分,前3年全额返还、后2年返还一半给当地财政。

各地和省级有关部门要积极研究制订具体政策措施,整合优化政策资源,给予特色小镇规划建设强有力的政策支撑。

四、组织领导

(一)建立协调机制。加强对特色小镇规划建设工作的组织领导和统筹协调,建立省特色小镇规划建设工作联席会议制度,常务副省长担任召集人,省政府秘书长担任副召集人,省委宣传部、省发改委、省经信委、省科技厅、省财政厅、省国土资源厅、省建设厅、省商务厅、省学问厅、省统计局、省旅游局、省政府研究室、省金融办等单位负责人为成员。联席会议办公室设在省发改委,承担联席会议日常工作。

(二)推进责任落实。各县(市、区)是特色小镇培育创建的责任主体,要建立实施推进工作机制,搞好规划建设,加强组织协调,确保各项工作按照时间节点和计划要求规范有序推进,不断取得实效。

(三)加强动态监测。各地要按季度向省特色小镇规划建设工作联席会议办公室报送纳入省重点培育名单的特色小镇创建工作进展和形象进度情况,省里在一定范围内进行通报。

浙江省人民政府

2015年4月22日

浙江省人民政府办公厅 2015年4月27日印发


浙江省学问厅关于加快推进特色小镇学问建设的若干意见

浙文法〔2016〕7

为贯彻落实中央领导重要批示精神和省委、省政府关于特色小镇规划建设的战略部署,充分发挥学问在特色小镇建设中的积极作用和独特功能,推进学问建设与特色小镇创建工作有机融合,加快推进特色小镇学问建设,根据《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的引导意见》(浙政发〔2015〕8号)、《浙江省特色小镇创建导则》(浙特镇办〔2015〕9号)和《浙江省人民政府办公厅关于高质量加快推进特色小镇建设的通知》(浙政办发〔2016〕30号)精神,现提出如下意见:

一、重要意义

特色小镇是具有明确产业定位、学问内涵、旅游和一定社区功能的发展平台。规划建设一批特色小镇,是省委、省政府推动经济转型升级的一项重大决策。在特色小镇建设中塑造学问灵魂,树立学问标识,留下学问印象,是学问作为特色小镇内核的必然要求。加快推进特色小镇学问建设,着力推动“学问+特色小镇”融合发展,有利于统筹城乡发展和小城镇建设,打造学问与新型城镇化建设有机结合的新样本;有利于强化特色小镇的学问功能、融入特色小镇的学问元素、提升特色小镇的学问品质,实现学问让特色小镇更加美好、特色小镇让学问更具魅力的双重目标;有利于各级学问文物行政部门整合汇聚全省学问资源,更好地服务省委、省政府中心工作,推动特色小镇成为创新、协调、绿色、开放、共享发展的重要功能平台。

二、总体要求

运用“学问+”的动力和路径有效助推特色小镇建设,充分发挥学问在塑魂、育人、兴业、添乐、扬名等方面不可替代的独特作用,引导特色小镇挖掘学问资源、提供学问服务、提炼学问品质,使特色小镇学问遗产传承有序、人文气息浓郁深厚、学问产业特色鲜明、学问生态优美精致、多种功能互动叠加,实现特色小镇学问功能“聚而合”、学问形态“精而美”、学问产业“特而强”、学问机制“活而新”。

三、主要任务

按照生产、生态、生活“三生融合”和产、城、人、文“四位一体”的要求,强化特色小镇学问遗产保护传承,保护和弘扬优秀传统学问,保护学问遗存和历史遗迹,传承有价值的传统民俗和学问习俗,延续历史文脉,传承学问精神,弘扬学问价值。提升特色小镇公共学问服务效能,加强学问服务功能和导向功能,凸显学问特色服务,营造学问艺术氛围,示范引领所在地区的公共学问服务体系创建。推动特色小镇学问产业跨界融合,立足学问特色,集聚发展学问产业,开发适销对路的特色学问产品,推进学问旅游、学问创意产业的融合发展。推进特色小镇对外学问交流合作,扩大学问开放和学问贸易,传播和推介浙江地域特色学问,活跃双向交流与互鉴,拓展境外学问市场。

四、支撑重点

(一)支撑特色小镇历史学问资源的保护传承利用。加强特色小镇区域内文物资源的调查、挖掘和保护,通过文物建筑、工业遗产、传统村落、大遗址等的保护修缮和展示利用,鼓励和扶持特色小镇多渠道筹资建设特色博物馆、艺术馆,探索建立若干历史学问资源展示区,彰显学问特色,优化人文环境。

推动全省历史学问资源为特色小镇建设服务,充分调动各级学问文物单位积极性,鼓励社会力量参与,发挥市场主体作用,创新合作载体和平台,共同开发学问创意产品,推动形成特色小镇形式多样、特色鲜明、富有创意、竞争力强的学问创意产品体系。支撑特色小镇区域内的文物资源申报各级文物保护单位,引导相关历史城镇、街区申报历史学问街区、名镇、名村。

(二)支撑特色小镇搭建公共学问服务平台。推动学问走亲等特色学问活动和优质学问资源向特色小镇倾斜,有条件的地方可在特色小镇设立学问站、学问礼堂,派驻学问员,鼓励学问志愿者加入特色小镇学问建设,培育特色小镇居民学问素养,丰富特色小镇学问生活。

支撑和鼓励民间资本多渠道投资特色小镇图书馆、学问馆特色分馆、美术馆、纪念馆、大剧院、学问中心等相关公共学问设施建设,鼓励各地采取政府购买服务等多种方式加强公共学问产品供给,在特色小镇优先搭建更加有效、更具特色的公共学问服务平台。充分发挥特色小镇学问建设先进典型在推进我省基层公共学问服务体系建设中的示范引领作用,结合省级学问强镇、民间学问艺术之乡、学问示范村(社区)评选,加大对特色小镇学问建设的扶持力度。

(三)支撑特色小镇打造学问艺术品牌。强化特色小镇学问品牌创建,扶持学问主题特色小镇建设,立足当地学问积淀和文创产业特色,打造以传统戏曲、音乐舞蹈、美术书画等为特色的学问主题小镇。

搭建专业艺术院校、艺术院团与特色小镇的对接平台,依托音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、杂技、美术、书法、摄影等适合地方特色的学问载体,搭建学问艺术展示表演平台,为特色小镇建设提供学问艺术人才资源等支撑,引导建设一批学问主题特色小镇。支撑、鼓励已经形成一定知名度的各类学问节庆活动和学问展会,与特色小镇合作开展展览展示、演出交流等特色学问品牌活动。支撑特色小镇申办国际、国内知名学问活动。

(四)支撑特色小镇历史经典产业传承发展。深入挖掘茶叶、丝绸、黄酒、中药、木雕、根雕、石刻、文房、青瓷、宝剑等十大历史经典产业的学问内涵,重点挖掘历史学问,保护非物质学问遗产,延续历史学问根脉,传承工艺学问精髓。

会同省级有关部门组织开展学问产业项目与特色小镇对接活动,召开历史经典产业现场推进会,建设一批历史经典产业园区,创建一批历史经典产业特色小镇,延伸产业链。以特色非遗资源为基础,创建一批非遗主题小镇和民俗学问村,实施非遗中青年传承人群研修研习培训计划,设立非遗项目生产性保护基地和教学研究基地,在非遗主题小镇试点非遗工作站建设,搭建企业、高等院校与小镇对接平台,培育和孵化新的浙江历史经典产业类特色小镇。

(五)支撑特色小镇学问旅游融合发展。强化特色小镇学问、旅游、产业功能融合,以学问资源为内涵,以产业资源为引导,以旅游业态为载体,充分发挥我省历史学问、民俗学问、海洋学问、生态学问、农耕学问等学问资源多样性、丰富性、独特性优势,结合当地学问特色和自然生态,加强静态和活态展示,大力发展学问旅游业,实现学问资源与旅游发展深度融合。

鼓励支撑文旅企业进驻特色小镇,打造文旅众创空间,开发建设文旅创客综合体,投资开发文旅创客景区、创客街区、创客公寓。以学问创意推动特色小镇旅游产业提升发展,重点开发具有地域特色、民族风情、学问品位的旅游商品、纪念品和学问创意体验产品。支撑非遗与旅游融合发展较好的特色小镇申报评选浙江省非物质学问遗产旅游景区。支撑具备条件的特色小镇适时申报省级非物质学问遗产生态保护区试点,争创国家学问生态保护实验区。

(六)支撑特色小镇学问产业加快发展。支撑、引导特色小镇创建省级学问产业示范园区(基地)和申报国家学问产业示范园区(基地)。扶持特色小镇龙头学问企业规模化、产业化发展,帮助引导规范经营,争取政策支撑,鼓励上市融资。鼓励和引导规模企业和民间资本投资特色小镇学问产业。支撑各地盘活“三改一拆”存量空间,鼓励企业将老厂房、旧仓库、存量商务楼宇等资源改造成新型学问众创空间。

鼓励特色小镇企业探索学问新业态,培育新的学问消费增长模式。引导各地运用税收、财政、金融等各种政策措施加强对特色小镇小微学问企业的扶持力度。加强与中国(义乌)文交会、中国国际动漫节、深圳文博会等省内外综合性展会和学问产业展会的联系协调,面向特色小镇学问企业提供针对性服务。促进特色小镇学问市场繁荣健康发展,推进商事制度和审批制度改革,对特色小镇学问经营场所的设立和学问活动的开展给予支撑,营造有利于创业创新的市场环境。

(七)支撑特色小镇发挥学问创意和设计服务对产业的助推优势。把学问基因植入产业发展全过程,围绕省委、省政府提出的万亿产业框架,推进学问创意和设计服务与特色小镇信息经济、环保、健康、时尚、金融、高端装备制造等产业的融合发展。

将“学问+”理念融入特色小镇建设,在小镇规划、产业布局、项目建设中嵌入学问元素、创新学问发展,支撑学问创意与工业设计、建筑设计、农业开发的深度融合,实现学问创意和设计服务对特色小镇产业转型升级的助推作用。不断完善特色小镇学问创意与科技、金融协同创新发展的体制机制,重点培育一批协同创新发展的文创示范企业。

支撑学问创意设计企业入驻特色小镇,鼓励众创、众包、众扶、众筹,开发学问创意产品。探索建立特色小镇学问资源常识产权许可服务等利益共享机制,打击侵权行为,加强特色小镇学问创意品牌建设和保护。推动高等院校、知名企业、园区、文物学问单位、文创机构等开展联合,培养特色小镇学问创意与设计人才。

(八)支撑特色小镇开展学问外贸和交流。鼓励特色小镇探索走国际化道路,支撑特色小镇打造精品学问交流项目,开发特色学问产品和服务,借助跨境电子商务等新兴交易模式拓展国际业务,结合“一带一路”战略、“美丽浙江学问节”等活动走出去,扩大学问产品和学问服务出口。支撑特色小镇与国外及台湾地区特色小镇建立交流合作关系。组织特色小镇学问企业参加国际知名会展,邀请海外学问机构、知名人士考察特色小镇,拓展境外学问市场。推进浙江学问服务贸易示范区建设。

五、工作机制

(一)加强组织领导。省学问厅成立加快推进特色小镇学问建设领导小组,厅主要领导任组长,相关厅领导任副组长,相关处室负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在厅政策法规处,牵头会同相关处室做好各项工作落实,加强组织协调和督促检查。各级学问文物行政部门也要建立相应的工作机制和组织保障,主动对接、融入当地特色小镇建设,争取有所作为。

(二)明确工作职责。省学问厅加快推进特色小镇学问建设领导小组各成员处室要切实落实举措,明确职责内容,注重横向协调,强化上下联动,加强分类引导,主动为特色小镇学问建设出谋划策、添砖加瓦。各级学问文物行政部门要勇于担当落实,敢于突破创新,充分调动各类学问资源和有利因素,发挥行政和市场两方面的积极性,加快推进特色小镇学问建设。

(三)增强服务引导。省学问厅将从组织领导、发展规划、工作计划、学问项目、学问活动、服务保障等方面研究制定特色小镇学问建设评价办法,并适时择优评选全省特色小镇学问建设示范区,组织召开现场会,推广典型和先进经验。各级学问文物行政部门要推进各类学问专项资金、以奖代补等政策实施上对特色小镇进行倾斜;要成立学问专家引导服务组,人才下沉到一线,资源下沉到基层,蹲点服务引导,帮助特色小镇在规划编制中融入学问元素,提高特色小镇学问发展水平;每半年向省学问厅报送一次特色小镇学问建设进展情况。

(四)加大宣传力度。各级学问文物行政部门要向党委政府和相关部门汇报沟通特色小镇学问建设各项工作进展,争取支撑;要充分借助各类媒体和新型传播媒介,加强对特色小镇学问建设的宣传报道,发布学问信息,组织成果展示,策划主题展览,提升学问形象,扩大示范效应,努力提高特色小镇学问建设的社会知名度和关注度,加快形成人人参与特色小镇学问建设的浓厚氛围。

附件:

1.浙江省学问厅关于成立加快推进特色小镇学问建设领导小组的通知

2.浙江省学问厅加快推进特色小镇学问建设2016年工作要点

3.两批省级特色小镇汇总名单

浙江省学问厅

2016年6月7日


关于公布第一批省级特色小镇创建名单的通知

浙特镇办[2015]2号文件

各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:

根据《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的引导意见》(浙政发〔2015〕8号)文件精神,经省特色小镇规划建设工作联席会议审核通过,并经省政府同意,现公布第一批省级特色小镇创建名单。同时,按照“培育一批、创建一批、命名一批”的工作要求,建立梯度创建工作机制,在今后工作中分期分批公布省级特色小镇创建对象、省级特色小镇培育对象、市级特色小镇创建对象三个层次的名单,在全省形成梯度培育、上下联动、滚动推进的特色小镇创建格局。各地要加强组织领导,加快开展培育创建工作。省级有关部门要加强支撑引导,推进培育创建工作取得实效。

附件:第一批省级特色小镇创建名单

杭州市:上城玉皇山南基金小镇、江干丁兰智慧小镇、西湖云栖小镇、西湖龙坞茶镇、余杭梦想小镇、余杭艺尚小镇、富阳硅谷小镇、桐庐健康小镇、临安云制造小镇。

宁波市:江北动力小镇、梅山海洋金融小镇、奉化滨海养生小镇。

温州市:瓯海时尚智造小镇、苍南台商小镇。

湖州市:湖州丝绸小镇、南浔善琏湖笔小镇、德清地理信息小镇。

嘉兴市:南湖基金小镇、嘉善巧克力甜蜜小镇、海盐核电小镇、海宁皮革时尚小镇、桐乡毛衫时尚小镇。

绍兴市:越城黄酒小镇、诸暨袜艺小镇。

金华市:义乌丝路金融小镇、武义温泉小镇、磐安江南药镇。

衢州市:龙游红木小镇、常山赏石小镇、开化根缘小镇。

台州市:黄岩智能模具小镇、路桥沃尔沃小镇、仙居神仙氧吧小镇。

丽水市:莲都古堰画乡小镇、龙泉青瓷小镇、青田石雕小镇、景宁畲乡小镇。

浙江省特色小镇规划建设工作联席会议办公室

2015年6月1日


浙江省人民政府办公厅关于高质量加快推进特色小镇建设的通知

发布机构:省政府办公厅 文号:浙政办发〔2016〕30号

各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:

为进一步贯彻落实习大大总书记等中央领导同志对我省特色小镇建设的重要批示精神,高质量加快推进我省特色小镇规划建设,经省政府同意,现将有关事项通知如下:

一、强化政策措施落实。

严格贯彻实行《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的引导意见》(浙政发〔2015〕8号)明确的有关政策措施。各市和省特色小镇规划建设工作联席会议成员单位应进一步制订完善具体的支撑政策。适时对政策有关落实情况开展专项检查,确保有关政策措施落实到位。

二、发挥典型示范作用。

进一步加大工作推进力度,着力推动建设一批产业高端、特色鲜明、机制创新、具有典型示范意义的高质量特色小镇,力争每个市都有示范性小镇、每个重点行业都有标杆性小镇。对在全省具有示范性的特色小镇,省给予一定的用地指标奖励,省产业基金及区域基金要积极与相关市县合作设立专项子基金给予支撑。

三、引导高端要素集聚。

充分整合利用已有资源,积极运用各类平台,加快推动人才、资金、技术向特色小镇集聚。省级有关行业主管部门应充分利用行业优势,积极推荐行业领军人物参与特色小镇建设,推动最新技术在特色小镇推广应用。鼓励引导有条件的特色小镇召开区域性、全国性乃至全球性的行业大会。加强招商引资,依托浙洽会、浙商大会等平台,开展特色小镇推介活动,吸引骨干企业、优质项目落户特色小镇。

四、开展“比学赶超”活动。

建立健全特色小镇创建对象长效交流机制,分行业、分区域、分主题组织开展“比学赶超”现场推进会。围绕特色小镇的建设速度、产业高度、创新力度和特色亮度,加强各地、各特色小镇之间的交流、互鉴,营造互比互学、你追我赶的良好氛围。

五、加强统计监测分析。

省统计主管部门要完善特色小镇统计监测制度,加强引导和培训,会同有关部门开展统计监测工作检查和数据质量核查。各县(市、区)政府要建立健全特色小镇统计工作机制,明确部门职责分工,夯实特色小镇统计基础,确保统计数据质量。建立特色小镇统计监测数据共享机制。

六、完善动态调整机制。

坚持宽进严定的创建制,高质量推进特色小镇规划建设。严格实行年度考核和验收命名制度,对不符合“三生融合”(生产、生态、生活)、“四位一体”(产业、学问、旅游和一定社区功能)等内涵特征、有效投资带动作用弱、新开工建设项目少、新增税收等预期成效差的特色小镇创建单位予以调整,对原奖励或预支的新增建设用地计划指标予以扣回。

七、做好舆论宣传引导。

积极发挥省内主流媒体阵地作用,加强与中央媒体的对接联络,创造条件开展灵活多样、经常性的宣传报道,全面展现特色小镇工作亮点。要认真总结特色小镇建设的创新实践,挖掘好亮点,提供好素材,并以此为契机查找特色小镇规划建设中的短板,制订改进举措,尽快补齐补好短板,增创新优势。

浙江省人民政府办公厅

2016年3月16日


浙江省特色小镇创建导则

浙特镇办[2015]9号

第一条 总则

根据浙政发〔2015〕8号文件要求、全省特色小镇规划建设工作现场推进会精神,为加快在全省形成“培育一批、创建一批、验收命名一批”的特色小镇建设格局,助力我省经济转型发展、城乡统筹发展,特制订本导则。

第二条 申报条件

(一)产业定位:符合信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业,以及茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业。

(二)建设空间:相对独立于城市和乡镇建成区中心,原则上布局在城乡结合部。规划面积一般控制在3平方公里左右(旅游类特色小镇可适当放宽),其中建设面积一般控制在1平方公里左右。

(三)投入资金:完成固定资产投资50亿元以上(商品住宅项目和商业综合体除外),信息经济、金融、旅游和历史经典产业特色小镇的总投资额可放宽到不低于30亿元,特色产业投资占比不低于70%。

(四)建设内涵:以集聚特色产业高端要素为核心,着力打造创新创业平台,吸引“国千、省千”人才,以及大学生、大企业高管、科技人员创业者、留学归国人员,运用现代新技术,开发新产品,加快特色产业转型发展、领先发展。

(五)功能定位:实现产业、学问、旅游和一定的社区功能有机融合。建有特色小镇公共服务APP,提供创业服务、商务六合生肖、学问展示等综合功能的小镇客厅,建设成为3A级以上景区,其中旅游产业要按5A级景区标准建设。积极应用现代信息传输技术、网络技术和信息集成技术,实现公共WIFI和数字化管理全覆盖,建设产城人融合发展的现代化开放型特色小镇。

(六)运行方式:坚持政府引导、企业主体、市场化运作。特色小镇要有明确的建设主体,由企业为主推进项目建设。政府做好规划编制、基础设施配套、项目监管、学问内涵挖掘、生态环境保护、统计数据审核上报等工作。

(七)建设进度:原则上3年内完成投资,其中26个加快发展县(市、区)建设期限可放宽到5年。其中,第一年完成投资不少于10亿元,26个加快发展县(市、区)和信息经济、旅游、金融、历史经典产业特色小镇不低于6亿元。

(八)综合效益:建成后有大量的新增税收、新增就业岗位产生,年接待游客30万人次以上,集聚一大批工商户、中小企业、中高级人才,加快形成新业态,培育在全国乃至全世界具有核心竞争力的特色产业和品牌。

第三条 申报材料

(一)规划方案:有符合土地利用总体规划、城乡规划、环境功能区规划的特色小镇概念性规划,包括空间布局图、功能布局图、项目示意图,如已经开工的要有实景图。

(二)建设计划:有分年度的投资建设计划,明确每个建设项目的投资主体、投资额、投资计划、用地计划、建设规模、项目建成后产生的效益,以及相应的年度推进计划。以表格形式进行汇总。

(三)业主情况:简明扼要先容特色小镇建设主体的企业名称、实力、资金筹措计划等。可附上已建成运营项目案例。

(四)扶持举措:特色小镇所在县(市、区)政府支撑申报省级特色小镇创建对象的服务扶持举措或政策意见。

(五)基本情况:如实、完整地填写《特色小镇基本情况表》(详见附件)。

第四条 申报程序

(一)申报范围:所有符合基本条件的特色小镇。其中,39个工业大县以制造业特色小镇为重点,兼顾有竞争优势和潜力产业的其他特色小镇。

(二)申报时间:由省特色小镇规划建设工作联席会议办公室(以下简称省联席会议办公室)根据各地特色小镇规划建设情况发文通知,原则上每年集中申报2次。

(三)申报数量:坚持上不封顶、下不保底,为明确重点、分期推进,每个县(市、区)每次申报数量为1个,最多不超过2个。

(四)申报方式:县(市、区)规划的特色小镇,由县(市、区)政府向省联席会议办公室上报申请材料,并抄送所在设区市政府,如申报对象超过1个,请排序上报;规划范围跨行政区域、以及设区市直管的产业集聚区和经济开发区规划的特色小镇,由设区市政府向省联席会议办公室上报申请材料;省属企事业和高等院校单位规划的特色小镇,由省属企事业单位和高等院校向省联席会议办公室上报申请材料。

第五条 监管和调整

(一)定期监测:省统计局会同省发改委建立省特色小镇统计指标体系,采取季度通报和年度考核的办法,对省级特色小镇创建和培育对象开展统一监测。

(二)动态管理:省里分批公布省级特色小镇创建名单和培育名单。省级特色小镇创建名单采取“宽进严定、动态管理、验收命名”的创建制,对第一年没有完成建设进度、不符合特色小镇建设理念的,次年降格为省级培育名单,对连续两年没有完成建设进度的,退出省级培育名单。省级特色小镇培育对象由各设区市重点扶持培养,但纳入省级的统计监测管理;对于第一年完成10亿元有效投资的,次年可优先列入省级特色小镇创建名单;对于没有完成自定年度投资目标的,予以调整。

(三)年度评优:制订年度考核办法,以年度统计数据为依据,公布年度达标小镇,建立动态调整机制。开展年度特色小镇评选活动,在年度达标小镇中评出年度优秀特色小镇。

(四)期权奖罚:省国土厅和省财政厅负责根据浙政发〔2015〕8号文件,及时审核和兑现相关奖罚政策。

(五)联动引导:省级相关主管部门具体负责对特色小镇规划建设的前期辅导、协调引导、日常督查和政策扶持。各设区市要加强对所辖县(市、区)特色小镇规划、申报、创建等工作的引导和服务。各县(市、区)要参照省特色小镇规划建设工作联席会议部门职责分工,明确责任、分工合作,形成省、市、县联动推进的工作机制。

第六条 验收命名

(一)验收条件:如期完成各项建设目标,符合特色小镇的内涵特征,社会上有较大的知名度,在行业内有一定的公认度。

(二)验收程序:由省级特色小镇创建对象所在县(市、区)向联席会议办公室行文,提交要求验收命名的申请报告和当地市政府提供的初验报告。省联席会议办公室组成专家组,经实地踏看、专家打分形成一致意见后,报省联席会议审议通过,向省政府提出建议命名的特色小镇名单。对于首次验收不通过的,一年内可申请一次复验。

(三)命名公布:省政府审定省联席会议提出的建议命名的特色小镇名单后,以省政府名义发文公布。

本办法自发文之日起实施,具体由省联席会议办公室负责说明。

附件:

1.特色小镇基本情况表;

2.26个加快发展县(市、区)名单。


附件1 略

附件2

26个加快发展县(市、区)名单

淳安县、永嘉县、文成县、平阳县、泰顺县、苍南县、武义县、磐安县、衢州市衢江区、衢州市柯城区、龙游县、江山市、常山县、开化县、天台县、仙居县、三门县、丽水市莲都区、龙泉市、青田县、云和县、庆元县、缙云县、遂昌县、松阳县、景宁畲族自治县。



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